7 Ocak'ta Ulusal Enerji İdaresi, "Yenilenebilir Enerji Yeşil Elektrik Sertifikalarının Yönetimine İlişkin Uygulama Kuralları (Deneme)" başlıklı bir bildiri yayınlayarak, yeşil sertifikaların verilmesi, devri, iptali ve ilgili yönetimine ilişkin yeni düzenlemeler getirdi. Belgeye göre, yeşil sertifika veren kurum, ulusal yeşil sertifika verme ve ticaret sistemine dayanarak ilgili kuruluşlar için yeşil sertifika hesapları oluşturmalı ve yeşil sertifikaların verilmesi, ticareti, devri ve iptali gibi ayrıntıları kaydetmelidir. Belge, her ilin, öncelikle idari bölge içindeki yeşil sertifikaların verilmesi, ticareti ve iptalini izlemek için bir il yeşil sertifika hesabı oluşturmasını gerektirmektedir. Bu hesap, şebeke şirketleri tarafından tüketiciler adına temin edilen mevcut geleneksel hidroelektrik yeşil sertifikalarını, yenilenebilir enerji sürdürülebilir kalkınma fiyatlandırma uzlaşma mekanizmasına dahil olan elektrik hacimlerine karşılık gelen yeşil sertifikaları ve tazminatsız devredilen diğer yeşil sertifikaları kapsayacaktır. Bu hesaplar ayrıca, ilgili departmanlarla iş birliği içinde, il enerji otoritelerinin gerektiğinde yeşil sertifika ticareti, tahsisi veya iptaline katılımını kolaylaştıracaktır. Sertifikasyon açısından, 1 Ocak 2023'ten (hariç) önce devreye alınan projelerden elde edilen kendi kendine üretilen ve tüketilen elektrik, şebekeden bağımsız yenilenebilir enerji üretimi ve şebekeye bağlı geleneksel hidroelektrik santrallerinden elde edilen elektrik için yeşil sertifika verilmemektedir. Bağımsız enerji depolama tesislerinden deşarj edilen elektrik, yeşil sertifika verilmesi için uygun değildir. Enerji depolama tesisleriyle donatılmış yenilenebilir enerji üretim projeleri için, hem enerji üretim tesisleri hem de enerji depolama tesisleri için ayrı sayaçlar uygulanmalıdır. Ticaret açısından, ticarete konu yeşil sertifikaların kapsamı dinamik olarak ayarlanacaktır. Şebeke işletmeleri ve elektrik ticareti kurumları, elektrik tüketim verilerini toplarken ve raporlarken, ilgili yeşil sertifikalı elektriğin sürdürülebilir kalkınma fiyat uzlaşma mekanizmasına dahil olup olmadığını belirtmelidir. “Dağıtılmış Fotovoltaik Enerji Üretiminin Geliştirilmesi ve İnşasına İlişkin Tedbirler” (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] No. 7) yayımlanmasından önce başvurusu yapılmış ve 1 Mayıs 2025 tarihine kadar şebekeye bağlanıp işletmeye alınmış, proje sahibi (proje sahibi) ve yatırımcının aynı kişi olmadığı dağıtılmış fotovoltaik enerji üretim projelerinde, proje sahibi, yatırımcıya veya diğer piyasa işletme kuruluşlarına yeşil sertifika ihraç ve ticaretine toplu katılım yetkisi verebilir. Yeşil sertifika transferleri açısından, kendi kendine üretilen ve tüketilen elektriğe karşılık gelen yeşil sertifikalar alınıp satılamaz. Kendi kendine üretilen ve tüketilen elektriğin üretimi ve enerji tüketiminin farklı kuruluşlara ait olduğu durumlarda, sertifikalar elektriğin fiili uygulama senaryosuna göre enerji tüketen kuruluşa devredilecektir. Şebeke dışı projeler için, hem elektrik alıcısı hem de satıcısı geçerli yenilenebilir enerji elektrik ödeme sertifikaları sağlamalıdır. 1 Ocak 2026'dan itibaren, yeşil sertifika sahipleri yeşil sertifikalarla yeşil elektrik tüketiminin mahsup edildiğini beyan ettiklerinde, sertifikalara karşılık gelen üretim yılı, yeşil elektrik tüketim yılıyla aynı olmalıdır. Sertifika sahiplerinin, sertifikalar ve elektrik arasındaki zaman eşleştirmesinin doğruluğunu artırmaları teşvik edilmektedir. Mahsup edilen yeşil sertifikalara karşılık gelen elektrik miktarı, prensip olarak, mahsup senaryosundaki fiili elektrik tüketimini aşmamalıdır. Mahsup bilgi formu, yeşil sertifika sahibinin adı, mahsup edilen yeşil sertifika sayısı, uygulama senaryosu, yeşil elektrik tüketiminin yılı ve ayı ve konumu gibi ayrıntıları içerir.
Belirli içerik ve yorumlar için lütfen aşağıdaki metne bakınız: “Ulusal Enerji İdaresi Tarafından Yenilenebilir Enerji İçin Yeşil Elektrik Sertifikalarının Yönetimine İlişkin Uygulama Kurallarının (Deneme) Yayınlanmasına Dair Bildirim”in Yorumlanması: Yenilenebilir enerji için yeşil elektrik sertifikalarının (bundan sonra “yeşil sertifikalar” olarak anılacaktır) tam yaşam döngüsü yönetimini standartlaştırmak ve yeşil sertifika piyasasının yüksek kaliteli gelişimini teşvik etmek amacıyla, Ulusal Enerji İdaresi yakın zamanda “Yenilenebilir Enerji İçin Yeşil Elektrik Sertifikası Yönetiminin Uygulanmasına İlişkin Detaylı Kurallar (Deneme)” (bundan sonra “Uygulama Kuralları” olarak anılacaktır) yayınladı. İlgili içerik aşağıdaki gibi yorumlanmaktadır: 1. Yayınlanma Arka Planı: Çin Komünist Partisi Merkez Komitesi 20. Dönem Dördüncü Genel Kurulunda, yeni bir enerji sisteminin inşasının hızlandırılması, karbon zirvesinin proaktif ve istikrarlı bir şekilde ilerletilmesi ve elde edilmesi ve yeşil üretim ve yaşam tarzı modellerinin hızla oluşturulması önerilmiştir. Çin Halk Cumhuriyeti Enerji Kanunu, devletin yenilenebilir enerji yeşil enerji sertifikaları gibi sistemler aracılığıyla yeşil enerji tüketimini teşvik mekanizması kurmasını öngörmektedir. Ulusal Enerji İdaresi, Parti Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi'nin kararlarını ve planlarını titizlikle uygulamakta ve ilgili departmanlarla birlikte yeşil sertifikalara dayalı yeşil enerji tüketim sistemini sürekli olarak geliştirmektedir. Ağustos 2024'te, yeşil sertifikaların verilmesi, ticareti, başvurusu ve iptali de dahil olmak üzere tam bir yaşam döngüsü yönetim mekanizması kuran Yenilenebilir Enerji Yeşil Enerji Sertifikalarının Verilmesi ve Ticareti Kuralları'nı yayınlamıştır. Mart 2025'te, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve diğer departmanlarla işbirliği içinde, yeşil enerji tüketimine olan talebi daha da artırmak ve yeşil sertifika piyasasının canlılığını ortaya çıkarmak için Yenilenebilir Enerji Yeşil Enerji Sertifikası Piyasasının Yüksek Kaliteli Gelişimini Teşvik Etmeye İlişkin Görüşler'i yayınlamıştır. Bu bağlamda, "Uygulama Kuralları"nın formülasyonu öncelikle üç temel ihtiyaca dayanmaktadır. İlk olarak, “Yenilenebilir Enerji İçin Yeşil Elektrik Sertifikalarının Verilmesi ve Ticareti Kuralları”nda belirtilen ilkeleri iyileştirerek üst düzey tasarımı doğru bir şekilde uygulamayı amaçlamaktadır; sertifika verme, devretme, iptal etme, denetim ve bilgi yönetimi gibi temel hususlara ilişkin usule ilişkin normları açıklığa kavuşturmaya odaklanarak, yeşil sertifika yönetiminde ilgili kuruluşlar için net bir operasyonel kılavuz sağlamaktadır. İkinci olarak, yeşil sertifikaların gönüllü emisyon azaltma piyasaları (CCER), yenilenebilir enerji için sürdürülebilir fiyatlandırma mekanizmaları ve karbon emisyonu ikili kontrol politikalarıyla uyumlaştırılmasına ilişkin kuralları tanımlayarak mekanizmaların koordinasyonunu ve bağlantısını güçlendirmekte ve yeşil sertifika çevresel haklarının yetkisini, benzersizliğini ve evrenselliğini sağlamaktadır. Üçüncüsü, yeşil sertifikaların kendi tüketimi ve şebeke dışı projeler için verilmesi, yeşil sertifika verileriyle ilgili anlaşmazlıkların ele alınması ve yeşil sertifika çevresel haklarının sahipliğinin belirlenmesi gibi piyasa katılımcılarının ilgisini çeken belirli konuları hedefleyerek ve çözerek sosyal kaygıları doğrudan ele almaktadır. “Uygulama Kuralları”nın getirilmesi, yeşil sertifika sisteminin bilimsel titizliğini, standardizasyonunu ve işlerliğini daha da artıracak ve mevcut düzenleyici belgelerdeki pratik düzeydeki boşlukları etkili bir şekilde dolduracaktır. Bu, yeşil sertifika piyasasının yüksek kaliteli gelişimini teşvik etmek, yeşil elektriğin çevresel değerini tam olarak ortaya çıkarmak ve ekonomik ve sosyal kalkınmanın kapsamlı bir yeşil dönüşümünü kolaylaştırmak için büyük önem taşımaktadır.
Ana içerik
Uygulama Kuralları, sorumlulukların paylaşımı, hesap yönetimi, yeşil sertifika verilmesi, yeşil sertifika transferi, yeşil sertifika doğrulaması, itirazların ele alınması, bilgi yönetimi, yeşil sertifika denetimi ve diğer hususları kapsamlı bir şekilde ele alan ve yenilenebilir enerji çevresel hak ve menfaatlerinin standartlaştırılmış işleyişi için kurumsal destek sağlayan eksiksiz ve net bir yeşil sertifika yaşam döngüsü yönetim mekanizması oluşturan 10 bölüm ve 45 maddeden oluşmaktadır.
Birincisi, işbirliği mekanizmasını derinleştirmektir. Ulusal Enerji İdaresi ve ona bağlı kuruluşlar, il enerji düzenleme departmanları, elektrik şebekesi işletmeleri, elektrik ticareti kurumları, enerji üretim kuruluşları, teknik destek birimleri vb. arasındaki işbirliği mekanizmasını geliştirmek, her bir kuruluşun yeşil sertifika yönetimindeki temel sorumluluklarını netleştirmek ve departmanlar arası bağlantı verimliliğini güçlendirmek gerekmektedir.
İkincisi, muhasebe sistemini iyileştirmektir. Ulusal yeşil sertifika verme ve ticaret sistemi hesabını yetkili defter olarak kullanarak, çeşitli yerel ve yabancı hesapların işlevlerini ve yönetim gereksinimlerini iyileştirin ve standartlaştırılmış hesap yönetimi standartları oluşturun. İl hesaplarının oluşturulmasını birleştirin, ulusal ve il hesapları arasında bir bağlantı mekanizması kurun ve yerel yenilenebilir enerji elektrik tüketimi ile enerji tasarrufu ve karbon azaltımı ile ilgili muhasebe için veri altyapısını güçlendirin.
Üçüncüsü, sertifika verme yönetiminin standartlaştırılmasıdır. Yeşil sertifikaların sınıflandırılması, verilme nesneleri ve verilme standartları sistematik olarak düzenlenmeli ve kilit bağlantılar için zaman sınırlaması gereklilikleri netleştirilmelidir; Kamu elektrik şebekesinin tam kapsamı temelinde, yeşil sertifika verilmesine objektif engelleri olan projeler için yeşil sertifika başvuru şartları özel olarak netleştirilmeli ve halihazırda kayıtlı projeler için yeşil sertifika verilmesinin tam kapsamı daha da derinleştirilmelidir. Yeni enerjinin sürdürülebilir gelişiminin fiyat belirleme mekanizması için ilgili yeşil sertifikalar etiketlenmeli ve ayırt edilmelidir; bu, yeni enerjinin kapsamlı piyasa odaklı reformunun yeni gerekliliklerine uygun olmalıdır.
Dördüncü olarak, transfer kurallarını iyileştirin. Yeşil sertifika piyasası ticareti, yeşil elektrik ticareti, mevcut geleneksel hidroelektrik santralleri, kendi kendine kullanım ve şebeke dışı projeler gibi senaryolarda yeşil sertifika transferine ilişkin gereklilikleri netleştirin, standartlaştırılmış transfer yönetimi oluşturun ve yeşil sertifikaların mülkiyetinin netliğini sağlayın. Yeşil enerji ticareti ve kanal iletim anlaşmaları gibi piyasa odaklı yöntemlerle yeşil sertifikaların ticaret kapsamına dahil edilmesini önerin ve yeşil sertifikaların fiyatının 0'dan büyük olduğunu netleştirerek, yeşil enerjinin bölgeler arası tüketimi için çevresel hak ve çıkarların net bir şekilde bölünmesini etkin bir şekilde güvence altına alın.
Beşinci olarak, sağlam bir doğrulama mekanizması oluşturun. Çevresel özelliklerin benzersizliğine odaklanarak, son kullanma tarihi, yeşil enerji tüketimi beyanı (sertifikasyon), CCER doğrulama ve kayıt, hesap iptali vb. gibi kilit senaryolarda doğrulama kurallarını ve çevresel hak sahipliğini sınıflandırın ve açıklığa kavuşturun; ayrıca yeşil enerji tüketimi beyanı için zamanlama gereksinimleri önerin ve sonraki yeşil enerji tüketimi izlenebilirliği, doğrulama, değerlendirme, sertifikasyon ve diğer çalışmalar için yetkili kanıtlar sağlayın.
Altıncı olarak, itirazların ele alınması için sağlam bir mekanizma oluşturun. Yeşil sertifikaların verilmesi ve devredilmesi sonuçlarına ilişkin itirazlar için ilkeler ve işlem prosedürlerini standartlaştırın, yeşil sertifikaların iadesi ve tamamlanması mekanizmasını iyileştirin ve piyasa aktörlerinin meşru hak ve çıkarlarını koruyun.
Yedinci olarak, bilgi denetimini güçlendirin. Temel gereksinimler, verilerin doğruluğunu ve izlenebilirliğini sağlamak, ilgili birimlerin veri yönetimi sorumluluklarını netleştirmek, yasa dışı ve usulsüz davranışlar için cezai tedbirleri belirlemek, güvenilirliği teşvik etmek ve dürüst olmayan davranışlara kısıtlamalar getirmek ve yeşil sertifika piyasası için sağlam bir savunma hattı oluşturmaktır.
3. Uygulama Yönetmeliğinin resmi olarak yayımlanmasının ardından, Ulusal Enerji İdaresi aşağıdaki üç çalışma alanına odaklanacaktır.
Birincisi, işbirliğine dayalı uygulamayı teşvik etmektir. Yeşil sertifika verilmesi. Kuruluş, Ulusal Enerji İdaresi'nin görevlendirdiği kurumları, elektrik şebekesi işletmelerini, elektrik ticareti kuruluşlarını, yenilenebilir enerji bilgi yönetim merkezlerini ve diğer birimleri koordine eder ve yönlendirir; böylece yeşil sertifikaların tüm yaşam döngüsü yönetimini birlikte yürütür ve Uygulama Kurallarına uygun olarak, sertifika verme, devretme, doğrulama, itiraz işleme ve denetim çalışmalarının standartlaştırılmış ve düzenli bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlar.
İkincisi, sistem desteğini güçlendirmektir. Ulusal yeşil sertifika verme ve ticaret sisteminin optimizasyonunu ve yükseltmesini sürekli olarak derinleştirmek, sistem fonksiyonlarının ve platformlar arası etkileşim verimliliğinin oluşturulmasını güçlendirmek ve yeşil sertifika vermenin tam kapsamlı olduğu ve yeşil sertifika piyasasının yüksek kaliteli gelişiminin sağlandığı yeni durumda, büyük ölçekli verme, ticaret ve transfer verilerinin verimli bir şekilde işlenmesini sağlamaya odaklanmak gerekmektedir. Yeşil sertifikaların izlenebilirliğini ve akıllı istatistiksel analiz yeteneklerini güçlendirmek ve Uygulama Yönetmeliğinin çeşitli hükümlerinin uygulanması için istikrarlı ve verimli sistem desteği sağlamak gerekmektedir.
Üçüncüsü, dinamik değerlendirme optimizasyonudur. “Uygulama Kuralları”nın uygulanmasını yakından takip edin, yeşil sertifika piyasasının işleyişini düzenli olarak izleyin ve analiz edin, ilgili yönetim departmanlarının, piyasa kuruluşlarının ve araştırma kurumlarının makul endişelerine derhal yanıt verin, yeni durumları ve sorunları inceleyin ve çözün ve yeşil sertifika yönetim sistemini sürekli olarak iyileştirin.
Yayın tarihi: 09 Ocak 2026