Fotovoltaik (PV) endüstrisi, Çin'in "çift karbon" hedeflerine ulaşması ve yeni bir enerji sistemi kurması için temel bir sütun görevi görmektedir. Şu anda küresel lider konumunu sağlamlaştırmış ve uçtan uca kendi kendini kontrol etme yetenekleri geliştirmiştir. Bununla birlikte, endüstri uzun süredir üretim ve uygulama uçları arasında yetersiz koordinasyon, üretim kapasitesi düzeni ile şebeke taşıma kapasitesi arasındaki uyumsuzluk ve sık sık yaşanan kapasite fazlalığı ve kıtlığı döngüleri gibi sorunlarla karşı karşıya kalmış ve bu da endüstrinin yüksek kaliteli gelişimini ciddi şekilde engellemiştir. Son yıllarda jeopolitik çalkantılar ve ticaret korumacılığının yükselişiyle birlikte, endüstrideki "içsel" rekabet yoğunlaşmıştır. PV üretim kapasitesi talebin iki katını aşmakta ve düşük fiyatlı ve düzensiz rekabet, tüm endüstri için iki yıl üst üste 100 milyar yuanı aşan önemli kayıplara yol açmıştır. Sermaye piyasasında, tüm endüstrinin toplam piyasa değeri, tarihi zirvesine kıyasla yaklaşık 4 trilyon yuan azalmıştır. Bu eğilim yayılmaya devam ederse, bir dizi zincirleme reaksiyonu tetikleyerek ulusal mali güvenliğe tehdit oluşturabilir. Bu yıl, Ulusal Halk Kongresi ve Çin Halk Siyasi Danışma Konferansı, fotovoltaik üretim sektörünün enerji endüstrisi yönetimine entegre edilmesiyle ilgili öneriler sunmuştur.
Ocak 2025'te, Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu, yenilenebilir enerji şebeke bağlantılı elektriğin elektrik piyasasına tam entegrasyonunu teşvik etmeyi amaçlayan ve uzun vadede olumlu öneme sahip olan "Yenilenebilir Enerjinin Yüksek Kaliteli Gelişimini Teşvik Etmek İçin Yenilenebilir Enerji Şebeke Bağlantılı Elektrik Fiyatlandırmasının Piyasa Odaklı Reformunun Derinleştirilmesine İlişkin Tebliğ"i (FGNJ [2025] No. 136) yayınladı. Ancak, ulusal bir belge olması nedeniyle, uygulama detayları her il (şehir, ilçe) tarafından belirlenmek üzere bırakılmış ve bu da birçok yerde belirsiz politikalara yol açmıştır. Yenilenebilir enerjinin piyasaya girmesinden sonra elektrik fiyatlarındaki sert dalgalanmaların getirdiği operasyonel riskler ve politika belirsizliği karşısında, birçok işletme yeni projelerin geliştirilmesi ve inşasını yavaşlatmak veya askıya almak zorunda kalmış, bu da 2025 yılında yerli fotovoltaik (PV) kurulu kapasite büyümesinde durgunluğa ve son yıllarda ilk kez 2026 yılında potansiyel negatif büyümeye yol açmıştır.
Bu arada, jeopolitik faktörlerin etkisiyle ve ABD'nin imalat sanayilerinin geri dönüşünü teşvik etme çabalarıyla desteklenen Çin'in yurtdışı fotovoltaik (PV) modül üretim kapasitesi 100 GW'ın üzerine çıkarak önemli ölçüde arttı. ABD ve Hindistan'daki PV imalat sanayilerinin yükselişi uluslararası pazarımızı sıkıştırdı ve ihracat uzun vadede durgunlaşabilir. Bunun etkisiyle, Çin'in PV modül ihracatı 2025 yılında yıllık bazda %2,1'lik bir büyüme gösterdi ve önümüzdeki yıllarda sıfır veya hafif bir büyüme göstermesi bekleniyor. Hem iç hem de uluslararası pazarlardaki baskıyla birlikte, bu durum tüm sektör için adeta bir felakete daha yol açıyor. Eğer talep bu yıl da yavaşlamaya devam ederse, tüm sektör kayıplar yaşamaya devam edecek ve "içsel" rekabetin daha da yoğunlaşması muhtemeldir.
Ülkenin “çift karbon” hedeflerine tam anlamıyla ulaştığı kritik bir dönemde, fotovoltaik (PV) endüstrisi artık genel bir üretim endüstrisi olarak yönetilmemelidir. Bunun yerine, küresel rekabetteki yerleşik öncü konumunu daha iyi korumalı, Çin'in enerji dönüşümündeki önemli rolüne ve ulusal enerji ve döviz güvenliği açısından önemli stratejik önemine daha fazla dikkat etmelidir. Bu bağlamda, PV üretim sürecinin enerji endüstrisi yönetimine entegre edilmesi, üretim ve uygulama arasında sinerji sağlayabilir, güvenlik ve dönüşüme eşit önem verebilir ve PV endüstrisi için birleşik politika ve denetim oluşturabilir. Ülke için bu, enerji yapısındaki değişiklikler ve enerji güvenliği hususları temelinde Çin'in enerji yönetim sisteminin yükseltilmesi ve “çift karbon” hedeflerinin uygulanmasını ve yüksek kaliteli ulusal kalkınmayı desteklemek için önemli bir güvencedir. Bu amaçla, aşağıdaki öneriler sunulmaktadır:
Öncelikle, fotovoltaik üretim sürecinin enerji sektörünün genel planlama ve yönetimine entegre edilmesi önerilmektedir. Ulusal Kalkınma ve Reform Komisyonu ve Sanayi ve Bilgi Teknolojileri Bakanlığı, fotovoltaik üretim sektörünün yönetimini koordine etmede öncülük etmeli, Ulusal Enerji İdaresi, Devlet Piyasa Düzenleme İdaresi, Ekoloji ve Çevre Bakanlığı ve diğer bakanlıklar ve komisyonlar ise koordinasyon ve işbirliği sağlamalıdır. Fotovoltaik üretim kapasitesi, enerji geliştirme ve elektrik şebekesi inşasıyla koordine edilmeli ve “üretim-uygulama-tüketim” şeklinde işbirlikçi bir bağlantı mekanizması kurulmalıdır.
İkinci olarak, geleneksel enerji endüstrisi yönetiminin olgun deneyiminden yararlanılarak, Çin Halk Cumhuriyeti Enerji Kanunu temelinde fotovoltaik üretim için bir piyasa düzenleme mekanizması kurulması önerilmektedir. Fotovoltaik üretim kapasitesinin işletimi, ulusal fotovoltaik kurulum planlaması ve ihracat talebiyle ilişkilendirilerek, “talebe göre üretim ayarlama” dinamik denge mekanizması oluşturulmalıdır. Fotovoltaik üretim aşamasında fiyat düzenleme sistemi iyileştirilmeli, fiyat uyarı mekanizması kurulmalı, gerektiğinde fiyat müdahale ve acil durum önlemleri alınmalı ve anormal piyasa fiyat dalgalanmalarını önlemek ve bunlara yanıt vermek için bir risk mekanizması oluşturulmalıdır.
Üçüncüsü, birleşik bir ulusal izleme platformu kurulması ve acil durum müdahale ve aşırı izleme sisteminin iyileştirilmesi önerilmektedir. Üretim kapasitesi, çıktı, fiyat, enerji tüketimi ve kalite gibi verilerin yanı sıra dolaşım, dağıtım ve tüketimin operasyonel dinamiklerini izlemek için bir fotovoltaik üretim operasyon izleme sistemi kurulmalıdır. Fotovoltaik üretiminin en üst aşamasındaki hammadde bağlantısı olan polisilikon, ulusal enerji güvenliği rezerv sistemine dahil edilmelidir. Endüstriyel zincirin dayanıklılığını artırmak için aşırı durumlarda hammadde tedariki ve depolaması için bir acil durum müdahale mekanizması kurulmalıdır.
Yayın tarihi: 09 Mart 2026